农村交通安全治理在行动     DATE: 2021-07-19 21:39

“十三五”期间,农村道路交通事故死亡人数上升11.5%,占公路死亡比重上升10.5个百分点。
在城市大力发展智慧交通,利用各种高科技手段来缓解交通拥堵的时候,农村道路最基本的安全问题还亟需完善。
国家层面也给予了高度重视,比如公安部交通管理局召开全国农村交通安全管理工作现场会,部署农村交通安全管理工作;围绕“减量控大”的目标,要求强化农村交通安全管理。
市场层面,越来越多的城市交通企业开始参与农村交通安全治理。比如海信网络科技于今年5月首次发布体系化的农村交通安全综合治理一体化解决方案;千方科技更是早就判断农村交通安全管理是未来的市场发展方向之一,并且已经在杭州瓜沥镇有所实践。
农村交通安全管理的关注已经达到了一个前所未有的高度。

美丽乡村交通治理
01
农村道路交通安全问题,为何迟迟未解?
随着乡村振兴及城乡融合发展,农村交通安全管理现状的问题逐渐凸显,主要表现在:管理相对薄弱、道路设施相对较差、车况相对较差、群众安全意识相对较差。
据悉,农村道路交通亡人事故在总量中占比较高。比如泉州市农村山区交通亡人事故一度占到全市总量65%以上。由此可见,农村交通安全治理的重要性和必要性。
那么,为何农村道路交通安全的问题一直难以解决呢?
究其根本原因,在于农村购买机动车的数量在不断上升,但是基本交通安全设施却严重缺失。
目前农村道路建设更多解决的是“通达性”和“硬化率”问题,道路安全设施没有得到同等重视,有数据显示,我国有接近七成农村道路尚未建设生命安全防护工程。
一方面是地理位置影响,相对于城市交通道路安全管理来说,农村面积大,道路等级和建设标准低、里程长,安全监管排查隐患工作量大,需要投入的经费多。但是农村地区经济发展水平较低,交通安全管理经费一般由当地交通局负责,并没有固定的经费保障。
此外,由于地区偏远,交通事故引起的关注度也不高。
另一方面,长期以来,由于交通部门受人员、水平等因素影响,无暇参与建设和指导,使乡村道路交通设施成了长期无人过问的盲区。 
第三,由于群众安全意识相对较差,交通安全设施易损坏。农村道路里程长,设施维护成本高,难度大。并且警力严重不足,1个民警平均要管辖1个多乡镇,科技装备落后,主要依赖人工。
02
农村道路交通安全治理,要怎么做?
面对农村交通安全的短板和薄弱环节,公安部交通管理局也提出了五大举措:
一要调动社会全面参与的积极性,用好企业力量和农村基层自治力量,打造交通安全治理共同体。
二要秉持源头治理理念,从根本上消除影响农村交通安全的顽疾。
三要秉持协调发展理念,扎实推进城乡交通管理统筹一体化发展。根据城区和农村道路交通安全形势,科学调整工作重心,统筹协调城乡警力分布,重新优化勤务部署,将城区警力向农村地区转移。
四要秉持持续发展理念,深入推进警保合作“两站两员”实体化运行。建立长期经费保障机制、监督考核机制,实现规范化建设运行。融合发展劝导员与农机部门协理员、交通运输部门路长等力量,推动派出所管交通,实现专群结合,群防群治。
五要依托公安交通集成指挥平台和人脸识别技术,溯源筛查违法载人重点嫌疑车辆,开展落地核查与上门查缉。深入开展农村交通安全宣传活动,以群众喜闻乐见的形式宣传交通法规和交通安全常识。
近年来,也有多地实施将基层派出所与交警中队合二为一,联合执勤、一警多用来弥补基层警力不足的问题。
据悉,湖北、江西、山东、安徽、广西等至少13省份均在尝试于县级层面探索“交所合一”:乡镇地区不再单独设立交警中队,原建制在乡镇的交警中队正式撤并至派出所,两者合署办公,整合后的派出所加挂交通管理办公室的牌子,所有人员将不分交警和治安警,“两警合一”共同履行派出所和交警职责,参与农村道路交通安全管理和治安防控。
此外,还有部分地区依托道安平台,建立完善监督考评机制,夯实乡镇、村居的道安责任。
关于源头治理,杭州交警联动萧山区委区政府制定了“道路交通安全隐患治理、电动自行车交通安全治理、货运车辆交通安全源头治理、驾驶人交通安全源头治理、重大道路交通事故到场制”等五个子目标,借鉴健康码形式,建立交通安全文明指数“五色图”,直观反映出每个村的交通安全情况,从源头上预防道路交通事故。
针对基础设施不完善、科技手段不强的情况,部分地区试点在急弯、陡坡、视距不佳路段加装智能来车预警系统,在农村非灯控路口、村道口增设交警“云广播”。以及利用视频卡口等进行违法行为抓拍。
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市场玩家
由于与城市交通管理存在一定的共性,参与农村道路交通安全管理的智能交通企业也不少,但多数是提供一些交通管理设备,将农村交通安全治理作为主要市场之一的企业并不多。
千方科技总工程师付长青曾经在赛文交通网主办的中国智能交通市场年会上提出了未来市场发展的六大方向,他认为农村交通安全治理是未来的市场方向之一。
在杭州市萧山区瓜沥镇,千方科技进行了交通安全综合治理试点,采用优化道路设计、完善安全设施、提升科技执法、加强宣传教育等方法来改善交通安全管理难题。
在2021年交博会上,海信网络科技提出业内首个体系化的农村交通安全综合治理一体化解决方案,主要基于多源数据采集汇聚,进行大数据分析研判、安全风险实时预警、执法人员合理调派、监督考核评价等,实现对“人车路企”等交通要素的实时动态管控,重点消除农村安全隐患“找不准、管不住”的管理难题。
以产品商为代表的大华股份主要通过智能交通视频感知系统来解决农村交通管理难题。比如通过智能声光预警系统,对支路、干道的来车及行人双向检测,并通过声光警示提醒提前避让,照亮农村路口盲区,以防遭遇“鬼探头”;通过物联网电动车管理方案,实现对闯红灯,不戴安全头盔,载人,骑快车道等交通违法行为的智能识别,结合视频喊话、截停执法、远程执法等方式,实现电动车智能治理;通过复用路口智能视频系统,严查大货车右转弯不停车、右转弯压线、右转弯不礼让非机动车等交通违法行为。
除此之外,还有杰瑞电子、航天大为等企业在农村道路交通安全管理方面也打造了弯道检测预警、超速、疲劳驾驶检测等产品。
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市场展望
赛文研究院数据统计显示,2020年农村道路交通安全治理过千万的项目仅有3项,分别是:
贵阳农村公路交通隐患“百点治理”工程项目,江苏航天大为科技股份有限公司以1945.8万元中标,项目主要针对非灯控路口、急转弯路口以及上下坡行车场景分别设计多套多场景的高清道路安全预警系;
海口市公安局交通警察支队-农村地区道路交通安全监管系统建设项目,中移系统集成有限公司以1500.4万元中标;
浙江象山县道路交通安全隐患整治设施采购,浙江大华系统工程有限公司以2098.5万元中标。
虽然目前农村交通安全管理市场占有份额并不多,但是围绕“减量控大”的目标和“交所合一”试点的推进,乡村级交通管理力度加大,各方面管理更加精细化,以及农村机动车保有量大幅增长,行业内有观点表示面向乡村交通安全管理的项目会逐步增多。